5月23日，江蘇(su)全(quan)(quan)省(sheng)化工(gong)產(chan)(chan)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)環保整治(zhi)提升工(gong)作會召開，就(jiu)全(quan)(quan)省(sheng)化工(gong)產(chan)(chan)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)整治(zhi)提升進行(xing)布(bu)置。會上(shang)，一條(tiao)條(tiao)“嚴” “準(zhun)” “實”的舉(ju)措(cuo)，顯示出江蘇(su)省(sheng)化工(gong)產(chan)(chan)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)整治(zhi)的決心。
“嚴(yan)”字當頭(tou)(tou)，從源頭(tou)(tou)解決“心(xin)頭(tou)(tou)之患(huan)”
這(zhe)兩年(nian)，江蘇省深(shen)化(hua)供給側結構性改(gai)革，狠抓產業(ye)結構調(diao)整(zheng)，啟動(dong)實施“263”減化(hua)和(he)化(hua)工(gong)企業(ye)“四個(ge)一批”專項行動(dong)，關停(ting)2724家化(hua)工(gong)企業(ye)，對一些化(hua)工(gong)園區(qu)進行停(ting)產整(zheng)頓(dun)，但隱藏的安全(quan)、環保風險，仍是“心頭之患”。
對此，江蘇省委、省政府下定決心從源頭解決化工產業安全環保問題，全面推動化工產業高質量發展。會上明確目標：全面徹底整治低端落后化工產能，大幅降低安全環保風險隱患！
——數量要(yao)(yao)大幅減少(shao)。“要(yao)(yao)減少(shao)存量，推進化工(gong)企業‘關改搬(ban)’。”省(sheng)生態環境廳副(fu)廳長(chang)(chang)陳志鵬表示，對照(zhao)化工(gong)企業環保(bao)關停要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，對存在不符合生態紅(hong)線管控(kong)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、長(chang)(chang)江干流(liu)沿(yan)岸兩側1公(gong)里范(fan)圍內污水不能穩定達標(biao)排(pai)放(fang)、環保(bao)設施長(chang)(chang)期運行不正常且限期整改仍不達標(biao)等16 種情況的化工(gong)企業，2020 年底前堅決依(yi)法依(yi)規(gui)關停到位。
——布局(ju)要(yao)(yao)更(geng)加優化(hua)。“要(yao)(yao)進(jin)一步調(diao)整優化(hua)行(xing)業(ye)布局(ju)，從(cong)源頭破(po)解‘鄰避效(xiao)應’。”省工(gong)(gong)信廳(ting)廳(ting)長謝志成表示，著(zhu)眼(yan)提質增效(xiao)，要(yao)(yao)建設完善一批管理專業(ye)、特色(se)鮮明、產品高端的專業(ye)化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)(qu)。江(jiang)蘇(su)省將按照高起點(dian)同步推進(jin)沿(yan)江(jiang)地區(qu)(qu)戰略轉型和(he)沿(yan)海地區(qu)(qu)戰略布局(ju)的原則，加快建設國(guo)家規劃的連云港石(shi)化(hua)基(ji)地，推進(jin)南京老石(shi)化(hua)基(ji)地改造(zao)升(sheng)級(ji)。
會上(shang)特別(bie)強(qiang)調，整(zheng)治提升(sheng)必須堅持全(quan)省“一盤棋”，根據各地不同資源環境承(cheng)載能力調整(zheng)產業結構(gou)，絕(jue)不搞(gao)“梯度轉移”。
精準施策(ce)，分類落實整治方案
不簡單“一刀切”，分類精(jing)準施策，是此(ci)次部署的顯著特點。
“要始終聚(ju)焦精準，堅持(chi)分類指(zhi)導，加強分類施策，突出重點，靶向發力，點面(mian)結合地推進化工整治提升(sheng)。”副省長(chang)馬秋林說。
會上(shang)提出(chu)，要對全省50家化(hua)工園(yuan)區(qu)和集中區(qu)產業(ye)規模、技術層次、基礎設施等(deng)進行全面摸排評估，逐一明確整改提升措施——
對(dui)正在建設的連云港石(shi)化產(chan)業基地，要(yao)嚴把企業準入“入口(kou)關(guan)”，努(nu)力(li)建成具有國際競爭力(li)的世界級石(shi)化產(chan)業基地；
對產(chan)業(ye)關聯度高、已形成(cheng)規模產(chan)業(ye)鏈的園區，要(yao)對標產(chan)品(pin)項目、公用輔助、物(wu)流(liu)傳(chuan)輸、生態保(bao)護和(he)管(guan)理(li)服務(wu)“五(wu)個一體化”的開發建設模式，率先實現封閉管(guan)理(li)；
對規模(mo)較小、初步形(xing)成特(te)色(se)專業化的園區，要(yao)依托(tuo)龍頭企業發展上(shang)下游關聯度強、技術(shu)水平高、綠色(se)安全(quan)可控的項(xiang)目，按期(qi)實現封閉管理；
對其(qi)他產業(ye)(ye)鏈不(bu)明(ming)晰(xi)、危化企(qi)業(ye)(ye)簡單集(ji)聚的園區(qu)，要加快產能疏解(jie)和總量調減，加強(qiang)監測監管，對達不(bu)到(dao)要求的，取消化工(gong)園區(qu)（集(ji)中區(qu)）定位，依(yi)法逐步清退不(bu)達標、不(bu)規范的企(qi)業(ye)(ye)。
實”字打底，多措并舉保障成(cheng)效
如何進一(yi)步保障整治成(cheng)效(xiao)？多(duo)措并(bing)舉落(luo)實(shi)整治要求成(cheng)為關鍵(jian)。
——提“門檻”，把(ba)整治提升與結構調整同步(bu)推進。
“要在(zai)‘末端’上(shang)(shang)實施依(yi)法(fa)關停，在(zai)‘源頭’上(shang)(shang)推動轉型升級，實現‘末端治(zhi)理(li)’與‘源頭治(zhi)理(li)’的有效結(jie)合。”馬(ma)秋林指出。
一方(fang)面，我省將從規劃、安全、環保、技(ji)術(shu)、投(tou)資(zi)和用地(di)等方(fang)面嚴格準入門檻，高標準發展(zhan)市場前景好(hao)、工藝技(ji)術(shu)水(shui)平高、安全環保先(xian)進、產業帶(dai)動力強的化(hua)工項(xiang)目。另一方(fang)面，強化(hua)負面清(qing)單管理，制訂出臺我省長江(jiang)經濟帶(dai)發展(zhan)負面清(qing)單實施細則，嚴禁在距離長江(jiang)干流、主要支流岸線1公里范圍內新建、擴建化(hua)工園(yuan)區和化(hua)工項(xiang)目，著力解決(jue)“重(zhong)化(hua)圍江(jiang)”。
——優(you)管理，嚴格規范(fan)企業、園區(qu)、職(zhi)能部(bu)門等多元管理。
“落實(shi)安全(quan)生產(chan)責任制，最重要的(de)是(shi)要全(quan)面落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)主體責任、從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)崗(gang)位(wei)責任。”省應急管理廳副廳長楊旭峰表示，企(qi)業(ye)(ye)法(fa)定代表人(ren)、第一大股(gu)東(dong)、技(ji)術負責人(ren)、安全(quan)負責人(ren)等必須參加執(zhi)業(ye)(ye)能力培(pei)訓考核，持證上崗(gang)；化(hua)工(gong)生產(chan)裝(zhuang)置操(cao)作(zuo)人(ren)員(yuan)和一二級重大危險源儲存(cun)設施(shi)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)必須具(ju)備中(zhong)專以上學歷，特種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)不得錄(lu)用無證人(ren)員(yuan)。
此外(wai)，園區管(guan)理機構要(yao)加強(qiang)綜合監(jian)管(guan)，職能部門要(yao)強(qiang)化專(zhuan)門監(jian)管(guan)。在園區設(she)立安(an)全管(guan)理、環(huan)境保護(hu)相應工(gong)作機構，購(gou)買服務實施“第(di)三方(fang)”專(zhuan)業(ye)監(jian)督；利用好信用平(ping)臺實行“黑名單制”，對那些(xie)有“前(qian)科(ke)”的企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)主要(yao)負責人實行“一票否決制”。
——強保障，擰緊責任“螺絲”完善配套(tao)政策(ce)。
針對此(ci)次整(zheng)治提升行動對一些(xie)地(di)方發展可(ke)能帶來的(de)“陣痛”，我(wo)省將(jiang)著力完善配套政策(ce)，如省級(ji)財(cai)政安(an)排補(bu)助資金，按照(zhao)關閉企業數量等因素對市縣(xian)給(gei)(gei)予(yu)補(bu)助，優先(xian)用(yong)于職工(gong)分流安(an)置(zhi)；對化工(gong)產(chan)業比重較高(gao)、稅收收入影響較大的(de)地(di)區(qu)，省級(ji)財(cai)政給(gei)(gei)予(yu)適當補(bu)助等。
記者了解到，江蘇省(sheng)將探索設立化(hua)(hua)工產業結構調(diao)整投資基(ji)金，用于支持化(hua)(hua)工園區和(he)企業騰退出的土地收儲和(he)再利用開發(fa)等，為化(hua)(hua)工產業整治提升、高質量發(fa)展保駕護航。
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